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《人民政協(xié)報》 嚴建文:讓“終極能源”加速從實驗室走向產業(yè)化


發(fā)布時間:

2026-07-20

作為連續(xù)多年關注核聚變能源產業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員,在全國政協(xié)十四屆三次會議期間,我提交了《關于加快推進核聚變能源國家戰(zhàn)略行動的提案》。

這件提案的提出,源于我扎根產業(yè)一線的實踐、調研與深度研判。我在工作實踐中深刻認識到,核聚變作為典型的未來產業(yè),與生俱來存在技術、產業(yè)、政策三大不確定性,這也是產業(yè)規(guī)?;l(fā)展的核心痛點。技術層面,高溫超導、特種材料、等離子體精準控制等核心技術仍需持續(xù)攻關;產業(yè)層面,全球尚未形成成熟的產業(yè)鏈體系,沒有現(xiàn)成的產業(yè)范式可供借鑒;政策層面,相較于快速發(fā)展的產業(yè)態(tài)勢,政策體系存在滯后短板。

基于這樣的機遇與挑戰(zhàn),我堅持為聚變產業(yè)發(fā)聲。傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展遵循技術成熟產業(yè)成型政策配套的路徑,而未來產業(yè)需要政策先行、布局前置、協(xié)同聯(lián)動,以國家戰(zhàn)略引領技術攻關、以制度創(chuàng)新破解產業(yè)難題,才能在全球新一輪能源變革競爭中搶占制高點,徹底夯實我國長遠能源安全根基。

讓我倍感振奮的是,這件提案得到了國家相關部委的高度重視,形成了高效聯(lián)動、務實推進的辦理格局。這件提案由國防科工局牽頭,國家發(fā)展改革委、科技部、國家能源局等多部門聯(lián)合承辦,全程秉持協(xié)商務實、聚力破局的工作理念,真正做到了直面產業(yè)痛點、精準對接需求、落地解決問題,充分彰顯了提案辦理的嚴肅性、實效性和協(xié)商性。

整個辦理過程是一場政企學研深度溝通、凝聚共識、協(xié)同發(fā)力的生動協(xié)商實踐。提案交辦后,牽頭單位第一時間組建專項辦理工作組,主動與我溝通提案核心訴求,逐條梳理提案建議,開展多輪專題研討、實地調研和座談協(xié)商。各承辦單位立足自身職能,各司其職、同向發(fā)力,形成了分工明確、互補賦能的工作閉環(huán)。

國家發(fā)展改革委聚焦產業(yè)不確定性痛點,將核聚變能源納入未來產業(yè)重點布局清單,統(tǒng)籌重大項目建設與產業(yè)鏈培育,依托合肥大科學裝置集群,扶持上下游配套企業(yè)發(fā)展,補齊產業(yè)鏈短板,探索聚變能源商業(yè)化落地路徑,推動科研成果與產業(yè)應用雙向奔赴。

國家能源局立足能源戰(zhàn)略全局,統(tǒng)籌聚變能源與傳統(tǒng)清潔能源協(xié)同發(fā)展,完善能源領域未來產業(yè)布局規(guī)劃,研究聚變能源并網應用、場景推廣等相關機制,推動聚變能源從科研試驗向能源供給體系融入過渡。

科技部聚焦技術不確定難題,強化基礎研究和關鍵核心技術攻關布局,優(yōu)化聚變能源科研專項體系,集中資源突破超導磁體、聚變材料、等離子體控制等卡脖子關鍵技術,完善科研攻關協(xié)同機制,加速實驗室技術向工程化、實用化轉化,為產業(yè)發(fā)展筑牢技術根基。

國防科工局發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用,聚焦政策不確定性短板,牽頭梳理行業(yè)監(jiān)管、標準制定、準入規(guī)則、氚燃料管理等制度空白,聯(lián)動各部門推進聚變能源行業(yè)規(guī)范化建設,細化配套政策細則,填補行業(yè)發(fā)展制度空白,為產業(yè)合規(guī)有序發(fā)展保駕護航。

在多部門協(xié)同推進下,提案辦理取得了實打實、看得見的成效。原本循序漸進的聚變三步走發(fā)展路徑持續(xù)提速,實現(xiàn)了多階段任務壓茬推進、并行落地,工程示范堆相關設計工作提前啟動,產業(yè)發(fā)展節(jié)奏全面加快。同時,聚變產業(yè)國家統(tǒng)籌布局機制更加完善,跨部門常態(tài)化協(xié)同、產學研深度融合、產業(yè)鏈一體化培育的發(fā)展格局基本形成。

此次提案辦理,讓我對政協(xié)協(xié)商議政的價值有了更深的體悟。政協(xié)提案不是一紙文書,而是連接民意、對接產業(yè)、聯(lián)動部門、賦能發(fā)展的橋梁紐帶。未來產業(yè)的培育壯大,從來不是單一主體的獨角戲,而是國家統(tǒng)籌、部門協(xié)同、科研攻堅、市場賦能的協(xié)同共治事業(yè)。面對未來產業(yè)的三大不確定性,唯有以協(xié)商聚共識、以實干破難題、以布局贏未來,才能補齊發(fā)展短板、把握發(fā)展機遇。

聚變能源是關乎國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略賽道,目前我國已搶占全球聚變產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,但產業(yè)發(fā)展仍處于爬坡過坎的關鍵階段,技術攻關、產業(yè)培育、政策完善仍需久久為功。下一步,我將緊盯提案落地成效,持續(xù)跟蹤聚變產業(yè)發(fā)展態(tài)勢,聚焦核心技術突破、產業(yè)鏈完善、標準體系建設、政策制度細化等關鍵領域持續(xù)建言獻策。

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